新疆人民政府大数据

新疆塔城市位于祖国西北边陲，是塔城地委、行署所在地。1764年（清乾隆二十九年），清政府设塔尔巴哈台参赞大臣，1888年（清光绪十四年），清政府设塔尔巴哈台抚民直隶厅，1913年4月（民国二年）改直隶厅为县。1950年5月成立塔城县人民政府，1984年撤县建市，1992年被国务院列为沿边进一步对外开放城市，巴克图口岸被确定为国家一类口岸,距离塔城市区12公里，是新疆离城市较近、通商条件优越的陆路口岸之一。同年6月经国务院批准，设立了国家级边境经济合作区。全市辖2镇、4乡、3个街道办事处、1个齐巴尔吉迭新区，107个行政村、13个农村社区、18个城市社区。

2020年,生产总值完成值106.6亿元,同比增长4.9%;固定资产投资30.47亿元, 同比增长2%；招商引资到位资金10.77亿元，同比增长33%。社会消费品零售总额15.22亿元，一般公共财政预算收入3.71亿元；进出口贸易总额0.73亿美元，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到29470元、18610元，分别增收4.3%、8.1%。

政府办公室职责：

1、督促检查市人民政府各项决议、决定、重要工作部署以及政府领导重要指示的贯彻执行情况,并向政府领导报告。

2、负责市人民政府日常文电处理和日常事务工作,审核、草拟以市人民政府、政府办公室名义发文的文件。

3、负责市人民政府各类会议的会务、记录、翻译、会议纪要整理工作；负责政府领导参加重大活动的组织、协调和安排。

4、研究各乡镇、市政府各部门、派出机构和直属事业单位请示市人民政府的问题,提出处理意见,报政府领导审批。

5、根据市政府领导的指示或办理文件的需要,组织协调政府有关部门的工作,对有争议的问题提出处理意见,报政府领导决定。

6、协助政府领导组织处理需由市政府直接处理的突发事件和重大事故。

7、根据市人民政府的工作部署和政府领导指示,组织有关调查研究,收集信息,反映情况,提出建议。

8、负责市人民政府机关的社会治安综合治理、安全保卫和环境卫生工作。

9、负责各级人大代表的建议、批评、意见以及各级政协委员的提案的办理和答复工作。

10、负责信息督查工作。

11、负责管理电子政务工作。

12、做好行政事务工作,为政府领导同志服务。

13、办理政府领导交办的其他事项。

喀什地区下辖1个市和11个县，即喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、岳普湖县、伽师县、莎车县、泽普县、叶城县、麦盖提县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县。喀什市是喀什地区行政公署所在地，是喀什地区的政治、经济、文化中心，也是中国历史文化名城。

【位置、面积】     喀什地区地处欧亚大陆中部，中华人民共和国西北部，新疆西南部。地处在东经71.39′～79.52′、北纬35.28′～40.16′之间。东临塔克拉玛干大沙漠，东北与柯坪县、阿瓦提县相连，西北与阿图什市、乌恰县和阿克陶县相连，东南与皮山县相连，西部与塔吉克斯坦相连，西南与阿富汗、巴基斯坦接壤。周边邻近国家还有吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、印度3个国家。全区总面积16.2万平方千米，东西宽约750千米，南北长535千米。 

【地貌】    喀什地区三面环山，一面敞开，北有天山南脉横卧，西有帕米尔高原耸立，南部是喀喇昆仑山，东部为塔克拉玛干大沙漠。诸山和沙漠环绕的叶尔羌河、喀什噶尔河冲积平原犹如绿色的宝石镶嵌其中。

    整个地势由西南向东北倾斜。地貌轮廓是由稳定的塔里木盆地、天山、昆仑山地槽褶皱带为主的构造单元组成。印度洋的湿润气流难以到达，北冰洋的寒冷气流也较难穿透，造成喀什地区干旱炎热的暖温带的荒漠景观。而山区的冰雪融水给绿洲的开发创造了条件，形成较集中的喀什噶尔和叶尔羌河两大著名绿洲。境内最高的乔戈里峰海拔8611米，最低处塔克拉玛干大沙漠海拔1100米，喀什市城区的平均海拔高度1289米。

铁门关市，新疆维吾尔自治区直辖县级市。2012 年12月17日，国务院批复同意，从库尔勒市划出，与兵团第二师实行”师市合一“管理模式。市人民政府驻铁门 关市兴疆路1号。于2012年12月29日挂牌成立。

经过多年的发展，第二师现拥有规上工业企业53家，已经形成以农业和农产品加工为基础，医药、轻工、非金属矿产开采与加工等产业基础门类较为齐全的产业体系。2019年，全年完成工业增加值40.88亿元，同比增长14.7%。实现工业总产值141.65亿元，比上年增长5.6%，其中：规模以上工业总产值128.28亿元，增长8.3%，占全师工业总产值比重为90.6%；规模以下工业总产值10.56亿元，下降16.8%，占全师工业总产值比重为7.5%；工业产业活动单位总产值0.03亿元，下降70.3%，占全师工业总产值为0.02%；个体工业总产值2.78亿元，下降2.8%，占全师工业总产值比重为2%。规模以上工业产销率99.2%，同比下降3.2个百分点。

特别是中央新疆工作座谈会召开以来，第二师党委、第二师认真贯彻落实兵团党委、兵团关于推进新型工业化的部署，充分利用对口援疆的有利时机，以“抓管理，提高效益；抓招商，扩大规模；抓园区，搭建平台”思想为指导，新型工业化建设步伐明显加快。

新疆冠农果茸集团股份有限公司作为国内农产品深加工企业的领军者和先行者，是二师唯一一家在上海证券交易所上市的企业，经过近几年的快速发展，逐步发展成为集制糖、果蔬、名优特干果、棉花加工等农产品深加工板块、国投罗钾、国电开都河水电和国电库尔勒热电等对外投资板块，以及金矿等矿产资源和房地产综合开发板块于一体的企业集团。

新疆生产建设兵团第十师与新疆维吾尔自治区北屯市，实行“师市合一”管理模式，在自治区和兵团领导下，履行屯垦戍边职责，实行党政军企合一体制。

一

新疆生产建设兵团第十师北屯市（以下简称师市）位于新疆维吾尔自治区最北部，地处阿尔泰山中断西南麓、准噶尔盆地北部，介于北纬46°02′30″～48°56′04″，东经85°31′44″～ 91°00′00″，面积38.87万公顷，其中北屯市辖区面积9.11万公顷。地形由北向南依次为阿尔泰山山区、山前冲积倾斜平原、山前洪积—冲积平原、现代冲积平原、两河（额尔齐斯河、乌伦古河）古冲积平原、干三角洲等平原。地处亚欧大陆腹地，系典型的温带大陆性气候。年平均气温一般在4.1℃～4.4℃，无霜期74～188天。年平均降水量为87～188.6毫米。2015年年底，师市机关共有44个部门，事业单位88个。农牧团场8个。规模以上工业企业71家，法人单位680家。2015年年底师总人口88805人，其中北屯市总人口5.7万人；师从业人员3.8万。

二

自汉代以后，北屯一直处于历朝历代中央政府的管辖范围内。唐高宗显庆二年（657年），唐平“突厥汗国”，设匐延都护府统领额尔齐斯河流域。十师北屯市的前身是中国人民解放军二十二兵团骑兵第七师。1953年6月，改番号为中国人民解放军新疆军区农业建设第十师。1955年1月，中国人民解放军新疆军区农业建设第十师建制撤销，农业建设第二十八团（现一八一团）归兵团直管。1959年1月，兵团恢复农十师。4月5日，农十师成立大会在二十八团驻地巴里巴盖（现一八一团）举行。11月1日，农十师师部从巴里巴盖搬迁到北屯。1975年5月，兵团农十师建制撤销，成立阿勒泰地区农垦局。1982年4月1日，兵团农十师恢复原建制，隶属兵团领导。2011年12月20日，国务院批准设立北屯市，为新疆维吾尔自治区直辖县级市，按照“师市合一”模式管理，农十师与北屯市合组一个党委，称师市党委。2011年12月28日，新疆维吾尔自治区北屯市挂牌仪式在十师北屯市举行，新疆维吾尔自治区北屯市正式成立。2012年12月13日，兵团办公厅下发农业建设师更名通知，将新疆生产建设兵团农业建设第十师更名为新疆生产建设兵团第十师。2019年9月16日，十师北屯市双渠镇、丰庆镇、海川镇揭牌成立，标志着十师北屯市团场城镇工作取得实质性突破，“团镇合一”管理体制迈出实质性步伐。

三

1996—2015年，师市市场经济不断完善，外部环境得到改善，内部改革不断深化，工农业生产稳步增长，三产蓬勃发展，职工收入进一步增加，屯垦戍边势力明显增强。

（一）国民经济快速发展，综合实力跃上新台阶

1996年全年实现生产总值22659万元。2015年生产总值523398万元，人均生产总值59769元。

1996—2005年，按照“发展壮大十师、致富职工群众、增强戍边实力”的工作目标，十师提出并实施“做大屯南经济区，做优北屯经济区，做强边境经济区，搞好北屯城市经营和管理”的发展战略，加大改革开放、经济结构调整和基础设施建设的力度，推进农业产业化、新型工业化进程，经济社会发展取得新的成就。2006年全师实现生产总值94186万元，在岗职工职均收入为13075元。2006年师在着力优化经济结构的同时，扩大经营自主权，经济社会各项事业健康稳步发展。2007年以转变经济增长方式和实施优势资源转换战略为重点，以深化改革、科技进步、管理创新为动力，经济呈现又快又好发展。2010—2015年，师党委牢牢把握“稳中求进、进中求快、又好又快”的要求，积极推动师市转型发展，科学跨越，变化变革，经济发展呈现出结构优化提质增效的良好态势。生产总值从2011年的221823万元增到2015年的523398万元，人均生产总值从29503元增长到59769元。

（二）优化结构调产业，把结构调整作为发展的主线

1996年后，在稳定农业发展的同时，调整三次产业结构，三次产业结构由1996年的34∶32∶34调整为2015年的20∶49∶31，逐步由一产为主的产业结构向二、三产为主的产业结构。

1996—2015年，师市二产、三次在生产总值中的比重逐步提高，一产的比重在不断下降。师市立足自身条件，逐步培育战略性的主导产业、区域性的优势产业、地域性的特色产业，来推动结构战略性的调整。区域结构调整按照“做大屯南经济区、做优北屯经济区、做强边境经济区、抓好北屯城市建设和经营”来推进；产业结构调整围绕“调优种植业、做大畜牧业、做强矿产业、提升服务业”来进行。二产带来的聚集优势凸显，结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存深度调整。

（三）加快城镇建设，实现由屯垦戍边模式向屯城戍边模式的转变

按照中央、兵团对兵团城镇化建设的定位要求，师市加快城镇建设，以城镇化带动工业化、促进现代化。师市抓住中央支持兵团城镇建设的历史机遇，加速构建以北屯为中心、以屯南经济区、边境经济区为双翼，以一八二团为支点的“一心双翼一点”城镇战略布局，积极探索争取“一市四镇格局”，即以北屯市带动周边团场（一八二团、一八四团、一八五团、一八六团）城镇建设。2015年，全师城镇化率达到60%以上，初步实现城镇城市化、连队居民点城镇化、公共服务均等化的发展目标。“十一五”期间，累计完成固定资产投资38.6亿元，年均增长22.2%。城市建设的加快，人口和产业的聚集量增加，城市公共服务能力得到提高。2011年12月28日，新疆维吾尔自治区北屯市挂牌仪式在十师北屯市举行，新疆维吾尔自治区北屯市正式成立。

（四）新型工业异军突起，生产规模不断扩大

十师作为边境师，工业基础比较薄弱，工业起步较晚。1996年后，师党委通过采取整顿、调整、改革、创新等举措，推动十师工业的发展。1998年，北屯皮革厂、印刷厂、一八四团膨润土厂被师列为股份合作制试点企业。从产权制度改革入手，以盘活存量资产为突破口，推进企业制度创新。2005—2010年，十师加大工业项目的规划和建设，重点开发建设电力、矿业、农产品加工业、重化工业项目。相继完成伊力特北屯建材有限公司30万吨水泥生产线项目和煤矿、电厂技改、扩建项目，并对全师煤炭企业进行资源整合，形成一批生产效率高、科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少的新型工业企业。“十五”期间，多数工业产品的产量和质量有大幅提升，白酒、乳制品、塑料制品、食用植物油、发电、膨润土、面粉和番茄酱等工业产品均实现两位数增长。2008年，十师先后引进中非公司、银桥乳业等国家知名企业参与优势资源开发和龙头企业建设，相继创立“额河”“金屯”“汇祥”“傻老大”“阿吾勒”“顶山”等品牌，经过7年的经营，知名度不断扩大。兵团级北屯工业园区确立，先后建设一批光伏、风电等清洁能源和煤电能源类项目，优势资源加快转化，园区聚集效应显现。2015年，园区入驻企业87家，比园区建设之初入驻企业2家，增长43.5倍，完成地区生产总值34497万元；完成税收1486万元引导扶持非公经济发展，累计新增小微企业687。

（五）农业生产稳步发展，现代化农业逐步形成

师市农业基础还比较薄弱，种植作物比较单一，机械化程度不高，抵御市场风险能力不足。1996年后师市坚定走农业现代化之路，发展“两高一优”农业，调整产业结构，加强农业科技推广运用，开展农业破产攻关活动，农业生产水平不断提高。1996—2015年，累计实现农林牧渔总产值241.28亿元。随着耕地面积的不断扩大，播种面积由1996年的36533公顷提高到56793公顷，各种作物产量明显提高，尤其是棉花产量增长较快，比1996年增长191倍。农业机械总动力从1995年的203867千瓦增加到264511千瓦，农业现代化水平明显提高。现代畜牧业发展较快，“工厂化养殖、公司化经营”模式全面推广，规模养殖场75个。牲畜存栏数由1996年的18.23万头（只）增加到2015年的33.63万头（只）。1996—2015年，师市农业现代化进入了一个全新的阶段，农业结构进行战略性调整，运用农业新技术，发展高产、优质、高效农业，增加职工收入，提高群众生活水平。

（六）大力发展第三产业，新兴服务业快速发展

1996年第三产业增加值为7565万元，2015年三产增加值为160159万元。商贸流通企业为增加社会商品有效供给和主要生产资料的供应，发挥了主渠道的作用，但由于受国家宏观经济政策调整的影响，企业应变能力不强，从而导致营销额骤减，效益下滑。随着城镇建设的发展，人口的聚集，第三产业迅速崛起并保持良好的发展势头，交通运输业、邮电通信、批发零售等传统行业得到改造提升，金融保险、房地产、商贸旅游等现代服务业迅速发展，文化娱乐、居民消费等服务业有良好的发展，综合服务能力不断提升。2000年，第三产业增加值12363万元。2013年，师市探索“321”发展模式，服务业固定资产投资占师市总额的70%，对新增就业和税收的贡献度达到80%以上。“六大市场”、公铁联运基地投入使用，北屯购物公园、3个四星级以上酒店建设进展顺利。火车站综合体、南湖文化旅游综合体规划设计基本完成。

2015年，第三产业营业额突破10亿元。师市组建综合型电子商务公司，完成上线试运营。成立团购网，注册企业150余家。物流企业快速发展，有物流企业33家。公铁联运一期建成运营，累计运输货物65万吨、旅客177万人次。举办冰雪艺术节、额河湿地旅游节、丰庆大峡谷龙舟赛等活动，接待游客47万人次，实现收入3.3亿元。推动金融服务中心建设，北屯各类金融机构有8家、设置营业网点22个。银行存贷比61%。交通运输业发展形成四通八达的交通网络，逐步形成车进站、人归点的客流形式，基本实现垦区客运网络一体化建设。交通物流业的发展，形成市场、农户、店铺三点一线的经营格局。

（七）社会事业全面发展，职工生活质量显著提高

1996—2006年，十师拓宽就业渠道，6625人实现就业或再就业，城镇登记失业率控制在2.7%以内。实施“三个一千”发展自营经济和再就业帮扶工程，解决职工生产生活中的实际困难。减负增收工作取得成效，承包职工平均亩上交费用逐步减为96元。改善职工居住条件，新建商品房75栋26.93万平方米，完成农牧工危旧住房改造11500户，3万余人迁入新居。职均收入年均增长13.4%；其中在岗职工平均工资净增7296元。2013年完成包括“十件实事”在内的民生投资26.5亿元，占师市财政总支出的88%。建成保障性住房6500户、完成节能改造10.4万平方米。1.5万人参与多元增收，累计创收1.24亿元。全年培训各类人员6579人、新增就业3350人。2015年政府公共财政用于民生建设支出比重为88%，政府承诺的10类78项重点民生工程基本兑现。开展就业培训14344人次，发放创业小额担保贷款8189万元，转移安置就业1826人。实施精准扶贫，减少贫困户286户、贫困人口855人。建设各类保障性住房6820户，解决394户低保困难职工家庭住房问题。发展教育事业，推进教育园区建设，幼儿园办学条件持续改善，北屯高级中学高考连创佳绩。职工医保参保率99.9%，低保应保尽保，发放救灾救济款590.57万元、低保资金3683万元。推动医养结合养老模式，养老院新增床位500余张。

（八）科教文卫事业蓬勃发展，推动社会和谐发展

师市科技、教育、文化、卫生事业随着经济的发展，逐步得到改善。1996年，下达科研项目26项。“阿勒泰肉用细毛羊选育”项目获国家科技进步三等奖，“膨润土王系列产品开发”被国家科委评为农业科技攻关博览会优秀项目奖。2015年，有科学与技术开发机构2个。争取各类国家科技资金470万元，兵团科技项目16项，到位资金517万元，师市本级科技计划项目35项。1996—2006年，实施“科教兴师”和“人才强师”战略，采取有效措施，引进安置大中专毕业生600人。新建和改扩建学校10所，办学条件得到改善。采取适度集中办学的方式，优化配置教育资源，“两基”覆盖率达到100%。文化体育基础设施继续改善，新建文化站3个，文化中心6个。广播电视综合覆盖人口近10万。北屯医院达到二级甲等医院标准，8个农牧团场医院达到一级甲等标准，医疗服务质量和水平得到提高。养老保险参保率和离退休人员养老金社会化发放率达到100%。2015年，在校学生12634人，参加普通高等院校招生考试1177人，高考上线率100%，录取率为100%；北屯职业技术学校在校学生2757人，开设专业40余个。全师建有团场综合文化活动中心8个，连队综合活动室69个，文化信息共享工程9个，农家书屋98个；全师有卫星电视收转系统10个，电视台（站）10个，电视综合覆盖率达到99%，有调频广播台（站）13座，广播综合覆盖率达到100%。全师拥有各类医疗卫生机构144个，卫生人员1181人，其中技术人员1090人，床位859张，病床使用率93.5%，总诊疗34.7万人次，治愈率97.4%。全师有2.88万人参加基本养老保险。发放最低生活保障资金2284万元，社会发放率100%。全师各类社会福利院7个，床位828张。

（九）加大生态保护，强化资源节约

生态环境是承载经济社会发展的基础，生态标志文明。要坚持环保优先、生态立师，走资源开发可持续、生态环境可持续道路。1996年以农田林网化建设为抓手，全师造林建园面积完成16290亩。1996—2015年，全师绿化造林面积为53.2665万亩，其中2011—2015年，完成三北造林2.9391万亩，封山育林2.084万亩，中幼林抚育16.1万亩，师市团部和连队绿化0.15万亩。

新疆生产建设兵团第六师历经红军九十一师、新四旅和十七师3个时期。1927年11月，由黄（安）麻（城）起义组建的工农革命鄂东军。1933年，整编为红军三十一军九十一师，创建鄂豫皖革命根据地，历经4次反围剿，开辟川陕根据地，之后两翻雪山、三过草地，走完二万五千里长征。抗日战争时期，转战晋冀鲁豫地区，先后奉命数次整编。1937年8月，番号为八路军一二九师三八六旅七七一团。1938年7月，七七一团在临清地区与东进纵队的二团、抗日游击独立第二师合编为一二九师独立旅；8月，独立旅与青年抗日游击纵队合并，仍称“青纵”。1940年5月，青纵改编为八路军一二九师新四旅，辖七七一团、十团、十一团。1942年夏，新四旅改辖七七一团、二十团、军区骑兵团3个团，成为第二个时期的新四旅；11月下旬，新四旅与冀南四分区合并，辖七七一团和十一团。1944年2月，七七一团和三八六旅十六团、冀南军区二十五团组成第三个时期新四旅，称陕甘宁晋绥联防军区新四旅，肩负保卫延安和解放大西北的任务。1947年10月，新四旅和教导旅合编为西北野战军第六纵队，称六纵新四旅。1949年1月，部队南下，新四旅奉命改编为中国人民解放军第一野战军第二兵团步兵第六军十七师；10月，挺进新疆，驻防迪化至伊犁地区一线，卫戍迪化，剿匪肃特，培养干部，建党建政，拓荒种地，生产自给。1951年12月，十七师调出1 481名指战员参与组建西北空军。1952年2月，党中央、毛主席发布进疆部队的整编命令。1953年1-3月，驻疆部队划分国防军与农业生产部队。原六军十七师除组成1个国防步兵团、2个军分区、1个生产管理部及与十六师合编1个补训团以外，其余部队并接受军区八一农场，组成农业第十七师。1953年6月5日，十七师更名为中国人民解放军新疆农业建设第六师；是月15日，十七师发布部队番号更名命令；7月1日，启用新番号；是年冬，师部迁至五家渠。1954年10月，新疆军区生产建设兵团成立，农六师编属兵团领导，全称为新疆军区生产建设兵团农业建设第六师。1975年4月，生产建设兵团体制撤销；是年5月1日，农六师建制撤销，部分厂矿农牧企业划归乌鲁木齐市和自治区直属外，其余对口移交昌吉州各部局，原师机关组成昌吉回族自治州农垦局，隶属自治区农垦总局和昌吉州双重领导，管理农牧团场及文教卫生单位。1981年12月3日，中共中央、国务院、中央军委作出《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》。1982年4月1日，农六师建制恢复，命名为新疆生产建设兵团农业建设第六师。2012年12月，更名为新疆生产建设兵团第六师。

【五家渠市历史沿革】清乾隆二十二年（1757年），历经康熙、雍正、乾隆三朝，历时68年的平定准噶尔叛乱以清廷的胜利而告终。次年，在迪化设都统。乾隆三十八年（1773年），改为迪化直隶州，今市域为其所辖。光绪十年（1884年），新疆设省；次年，迪化州升为府，同时增设迪化、昌吉等6县，该地为迪化县、昌吉县所辖。民国十七年（1928年）设置乾德县，该地地域属迪化道（后为专区）管辖的乾德县、昌吉县的一部分。1949年9月，新疆和平解放。中国人民解放军六军十七师进驻迪化专区各县，帮助地方建党建政，并开荒生产建立军垦农场。1953年，十七师更名为农六师，师部由迪化迁至五家渠。五家渠当时为三五户人家的自然村落。农六师所属的猛进农场在五家渠南北一带开荒生产，八一农场在乾德县梧桐窝子一带开荒生产，十六团农场在蔡家湖一带开荒生产（地跨乾德、昌吉两县）。1954年2月，乾德县更名为米泉县，同年7月，昌吉回族自治区成立。1955年，改为昌吉回族自治州，该地地域属昌吉回族自治区（州）管辖的米泉县和昌吉县。1983年和1997年，昌吉、米泉分别撤县设市，该地地域仍属两市管辖。2002年9月，国务院批准新疆维吾尔自治区设立县级五家渠市，六师所属的一○一团（全部）、一○二团（大部）、一○三团（大部）3个团场和师直五家渠（全部）的地域从原米泉市和昌吉市析出，成立五家渠市。2003年12月31日，自治区人民政府印发《关于设五家渠市（县级）有关问题的通知》。2004年1月19日，五家渠市经自治区人民政府批准，挂牌成立，市辖城区设3个街道办事处和一〇一团、一〇二团、一〇三团3个团场。2012年，一〇二团、一〇三团分别设立梧桐镇、蔡家湖镇。五家渠设市后，五家渠市辖梧桐镇、蔡家湖镇2镇。

境域区划

【垦区境域】1953年，师垦区成星状散布在北疆沿天山一带的奇台、乾德（今乌鲁木齐市米东区）、迪化（今乌鲁木齐）、昌吉、沙湾、奎屯、绥定（后并入霍城）、霍城、巩留等地，所辖面积约900平方千米，牧区散布在奇台的北塔山、孚远（今吉木萨尔）的三台沟、迪化的南山、焉耆的南哈尔莫墩，面积约3 000平方千米，农牧区3 900平方千米。1955年6月，驻焉耆的八一农场焉耆牧场撤销，地盘划归地方。1956年，驻伊犁的五○农场划归农四师。从1958年开始，经自治区人民政府批准并得到昌吉州人民政府支持，相继在木垒、奇台、吉木萨尔、阜康、昌吉、呼图壁等地开荒建新场。至1960年，建新场11个，垦区总面积5 112平方千米，其中农区为2 412平方千米，牧区为2 700平方千米。1971年，原一一〇团和原一一一团并入，面积5 204平方千米。1982年，恢复师建制后，昌吉州农垦局管辖的芳草湖农场等8个地方国营农场并入；之前，一〇四团（含南山牧场）、养禽场划出，土地总面积为8 324平方千米。垦区土地分5大片、10小片，主要散布在昌吉州和五家渠市境内，少部分跨入阿勒泰地区。2001年，师土地总面积8 310.22平方千米。2004年，五家渠市挂牌成立，依据土地利用现状变更调查，师市土地总面积8 310平方千米。2009年，师市第二次土地调查总面积合计为7 370.5平方千米。2012年，因师市土地利用总体规划面积调整，师市土地利用现状汇总后总面积合计为7 813.67平方千米。到2019年，师市土地总面积7813.67平方千米。

五家渠垦区五家渠片（一○一团、一○二团、一○三团、共青团农场），东达乌鲁木齐市米东区与阜康市界，西邻昌吉市佃坝乡，南部沿和平渠东岸伸入乌鲁木齐县，与安宁渠镇接壤，北部向沙漠腹地延伸；2004年，五家渠建市后，五家渠城区、一○一团和一○二团、一○三团的大部分地域从原米泉、昌吉两市析出，划归五家渠市。土墩子农场的南北两小片，东面与阜康甘河子牧场相连，西与阜康种羊场接壤，北至沙漠边缘，南邻216国道，南北两片相距10千米，被阜康天山牧场所隔。六运湖农场为单独一小片，在阜康市境内，东与天池乡接界，西至二二二团柳城子水库引水渠，南临二二二团冰湖水库环坝公路，北部与二二二团为邻。军户农场为独立一小片，在昌吉市境内，东以三屯河为界，北靠312国道，南与阿什里乡毗邻，西与榆树沟乡接壤，北疆铁路穿境而过。

芳新垦区芳新垦区土地全部连片，五家渠垦区的一○五团和共青团农场富强分场也与此相连，东面跨入昌吉市与大西渠乡，西部的新湖农场七分场紧邻玛纳斯河，北部伸入沙漠腹地，南部靠近昌吉、呼图壁、玛纳斯段的312国道，为垦区最大的连片土地。

奇台垦区奇台片（奇台农场中心团场、一○八社区、一○九社区、一一○社区），北邻216国道，南部顺开垦河上溯直抵萨尔勒克达坂，东与奇台县老奇台镇接壤，西与奇台县东湾乡为界。红旗片（红旗农场中心团场、一○七社区），东起吉木萨尔与奇台县界，西至吉木萨尔与阜康市界，北部迈进古尔班通古特沙漠，南部与三台乡为邻；之外，还有6小片土地（渭户沟、大龙口沟、炭窑子沟、大三台沟、白杨河）散落在吉木萨尔境内303省道以南的天山前山丘陵与山地中。

北塔山片（北塔山牧区）北塔山片东与蒙古人民共和国接界，南与奇台县五马场乡将军戈壁相邻，西部插入古尔班通古特沙漠东缘，西北部跨入阿勒泰地区的青河县境。

2019年，师市境内瞎县级市1个（五家渠市）、镇2个（一○二团梧桐镇、一○三团蔡家湖镇）、农牧团场15个。

【五家渠市区划】新疆解放前，五家渠、梧桐窝子、蔡家湖为仅有数十户人家的自然村落，分属米泉和昌吉两县的区、乡管辖，当地未设行政机构。新中国成立后，建立猛进农场、八一农场、十六团3个军垦农场和农六师师部五家渠，行政区划仍属米泉、昌吉两县，工商税务等由两县派出机构管理，其他司法、行政事务属新疆军区生产建设兵团的师、团场管理。1975年，农六师建制撤销后，团场归属昌吉回族自治州。1978年后，由昌吉回族自治州政府在五家渠分别设立工商、税务、物价监督、质量技术监督等机构，管理五家渠和一〇一团、一〇二团、一〇三团3个团场上述行政事务。1982年，兵团和农六师建制恢复后，团场复归农六师。师部五家渠成为由新疆生产建设兵团管理和地方政府通过工商、税务等机构行使政府部分职能的特殊行政区划单位。根据1997年中共中央、国务院关于在农六师师部五家渠设立自治区直辖县级市的文件精神，1998年1月，成立五家渠市筹备委员会。2002年9月，国务院批准新疆维吾尔自治区设立县级五家渠市。2003年12月，自治区人民政府就五家渠设市发出通知。2004年1月19日，五家渠建市挂牌，为自治区县级直辖市，与六师实行师市合一体制，行政区划辖3个团场，3个街道、14个社区。五家渠市行政区域界线走向为：

五家渠市与昌吉市界线自五家渠、昌吉、乌鲁木齐三县（市）交会点（北纬44°03′56″、东经87°30′01″）起，向北沿五家渠—乌鲁木齐公路、头屯河、二桐苦沟、公安干渠、邓家大沟至北纬44°33′12″、东经87°22′35″，再沿干沟至一〇三团十二连与十三连分界水渠，沿水渠向东经一〇三团十二连和十三连北侧、青草岭、黄家梁子至五家渠、昌吉、米泉三市交会点（北纬44°31′54″ 、东经87°35′16″）。

五家渠市与米东区界线自五家渠、昌吉、米泉三市（区）交会点（北纬44°31′54″、东经87°35′16″）起，向南沿老龙河、下家海子西侧水渠、大车路至北纬44°24′56″、东经87°39′39″，再向东至北纬44°24′55″ 、东 经87°41′26″，折向南沿老东干渠至一〇二团坟地，沿一〇二团坟地与梧桐窝子村耕地分界处至甘莫公路（北纬44°13′45″、东经87°40′55″），沿甘莫公路至八一水库泄洪渠，沿八一水库泄洪渠向西南至南进水闸，再折向北沿八一水库西侧、自然沟至老龙河（北纬44°14′52″、东经44°35′35″）。再沿老龙河向南经猛进水库东侧、南侧至场界沟，沿场界沟向南至五家渠、米泉、乌鲁木齐三县（市）交会点（北纬44°02′53″、东经87°30′49″）。

五家渠市与乌鲁木齐县界线自五家渠、米泉、乌鲁木齐三县（市、区）交会点（北纬44°02′53″、东经87°30′49″）起，向南沿青格达湖乡鱼池西侧、安宁渠镇度假村西侧至北纬44°00′03″、东经87°30′25″，再折向西沿一〇一团与安宁渠镇农区现状至五家渠——乌鲁木齐公路（北纬44°00′22″、东经87°29′22″），再沿公路向北至五家渠、昌吉、乌鲁木齐三县（市）交会点（北纬44°03′56″、东经87°30′01″）。

至2019年，五家渠市辖军垦路街道办事处、青湖路街道办事处、人民路街道办事处3个街道办事处，一〇一团（与五家渠青湖生态经济开发区区团合一）、一〇二团梧桐镇、一〇三团蔡家湖镇和五家渠经济开发区。土地总面积740.10平方千米。

自然地理

【位置面积】第六师地处天山东段北麓，准噶尔盆地东南缘，北纬43°31′16″～45°33′20″、东经86°07′30″～91°11′48″范围内。东起中蒙边境的北塔山，西临玛纳斯河，南倚天山，北入古尔班通古特沙漠，东西长500千米，南北宽40～200千米。成片状散布在昌吉回族自治州、阿勒泰地区和五家渠市3地州（市）境内。乌（乌鲁木齐）伊（伊宁）公路（312国道）、乌（乌鲁木齐）奇（奇台）公路（216国道）和吐（吐鲁番）乌（乌鲁木齐）大（大黄山）、乌（乌鲁木齐）奎（奎屯）高速公路横贯东西，北疆铁路穿越垦区南端。师部五家渠市，南距乌鲁木齐市32千米，地理坐标北纬44°20′10″，东经87°32′20″。2002年9月，国务院批准按照石河子市管理模式，设立五家渠市。2004年1月，五家渠建市挂牌，为新疆维吾尔自治区直辖县级市。2019年，六师土地总面积7 813.67平方千米。

五家渠市位于天山山脉博格达峰北麓，准噶尔盆地南缘，东、东南、南依次以八一东干排洪沟、八一水库浸没线、八一分支外排沟接南大渠、老龙河、猛进水库东坝保护带、猛进水库浸没线、场界沟为界，与乌鲁木齐市米东区接壤；南端突出部分东以场界沟、南以和平渠东一支渠、西以和平渠为界，与乌鲁木齐市为邻；西南、西、北依次以乌（乌鲁木齐）五（五家渠）公路路南、师直引水渠、头屯河、二屯枯沟、邓家大沟、望杆子至北沙窝到白家海子南端、沿青草岭至黄家梁到老龙河的昌吉与米东区的界点为界，与昌吉市相连。南北长75千米，东西宽29千米，土地总面积711平方千米。地理坐标为北纬43°59′25″～44°39′00″，东经87°17′42″～87°43′15″之间。城区南距乌鲁木齐市33千米，西距昌吉市23千米，东距阜康市55千米（均为公路距离）。西南至乌鲁木齐国际机场30千米。全市行政区划界线总长2261.1千米，分别和昌吉市、米东区、乌鲁木齐县相连。2004年，五家渠市土地总面积740.14平方千米。2019年，五家渠市土地总面积740.10平方千米。

【地形地貌】师市地貌由南而北为山地、冲积平原、沙漠，各地貌类型所占面积比例为：山地32.1%、冲积平原49.9%、沙漠18.9%。是棉花、粮食、甜菜、西瓜、哈密瓜、油料、玉米和水产、禽蛋、肉类的主产地。东部的奇台农场为山前冲积洪积扇戈壁平原，地势南高北低，由东南向北倾斜，坡降1‰～3‰，局部地区坡降较大，土层0.3～1.5米，中下部是主要农田，适种小麦、甜菜、大麦、油菜等；吉木萨尔北部的红旗农场海拔560～1 220米，土壤含盐量较大，部分地区有泉水溢出，是小麦、红花的主产地。北塔山北段和东北的山地，海拔1 031～3 290米。山体小，无终年积雪，四周被戈壁围绕，辐射强，干旱缺水，草场多为于荒漠，级低等劣，以畜牧业为主。

自然资源

【土地资源】师市地域辽阔，由于受水分、温度、土质等条件限制，土地利用率低。土地总面积中以冲积平原为主，山地丘陵、冲积平原和北部沙漠分别占32.1%、49.9%和18.9%。2019年，师市拥有土地面积7 813.67平方千米，其中耕地1 846.46平方千米，园地65.97平方千米，林地950.6平方千米，草地3 037.54平方千米，城镇及工矿用地269.03平方千米，交通运输用地133.83平方千米，水域及水利设施用地234.70平方千米，其他用地1 275.55平方千米。全年批准建设用地413.33公顷，供应土地366.67公顷，土地出让合同价4.09亿元。

【水利资源】2019年，师市水资源径流量12.9亿立方米，其中地表水资源8.1亿立方米，地下水资源4.8亿立方米。年末25座水库总容量2.5亿立方米。全年总用水量中农业灌溉用水9.86亿立方米，工业、生活及城市绿化用水1.06亿立方米。

【动物与植物】师市自然环境适宜植物、动物、鸟类生存，有多种野生动植物。野生植物有针叶乔木3种，主要有西伯利亚落叶松、樟子松、侧柏等；落叶阔叶乔木42种，主要有白杨、胡杨、白榆、大叶白蜡、新疆小叶白蜡等；灌木和半灌木树种21种，主要包括梭梭、琵琶柴、红柳、沙拐枣、沙棘、铃铛刺、白刺、野蔷薇、狼牙刺、盐穗木、盐爪爪、盐节木、无叶假木贼等；草本植物65种，主要有草木樨、滨藜、苦豆子等；水生植物8种，主要包括金鱼藻、达香蒲、芦苇、水葱等。珍稀濒危植物5科5属7种，包括西伯利亚落叶松、胡杨、灰杨、天山槭、梭梭（梭梭柴）、白梭梭、银砂槐。

野生动物划分为7纲，包括哺乳纲37种，爬行纲至少8种，主要有花脊游蛇、东方沙蟒、快步麻蜥、隐耳漠虎、新疆漠虎、灰弯脚虎、奇台沙蜥、新疆岩蜥等。鱼纲共分布鱼类3目、15属、22种，是全疆鱼类种数的24%。除土著鱼类10种外，外来引进或入侵物种占55%。鸟纲18目53科124属225种，其中包括国家一级重点保护动物5种，如玉带海雕、白尾海雕、金雕、黑鹳、大鸨；国家二级重点保护动物36种，如角䴙䴘、白鹈鹕、卷羽鹈鹕、白琵鹭、大天鹅、黑鸢、白尾鹞、雀鹰等；自治区一级重点保护动物9种，如黑颈鸊鹈、苍鹭、大白鹭、大麻鳽等；自治区二级重点保护动物5种，如翅鼻麻鸭、赤膀鸭、白眼潜鸭、黄喉蜂虎、蓝胸佛法僧等。腹足纲1种，螺蛳。软甲纲软甲纲1种，南美白对虾。

【矿产资源】师市境内矿藏资源主要有煤、石油、石灰石、铁、铜、石墨、黄土、盐、芒硝、陶瓷黏土、油页岩、锌、石英砂、叶蜡石、膨润土、石膏、黄金、云母、玉石、紫砂、乌砂、水晶、珍珠岩、硫磺、白矾、硼砂、天然沥青等40多种。

第三师成立于1966年1月，前身是中国人民解放军第二军（教导团、后勤部、第四师等）。图木舒克市2002年9月经国务院批复设立，2004年1月19日正式挂牌成立，是自治区直辖县级市，与第三师实行“师市合一”管理体制，由新疆生产建设兵团管理。师市辖区总面积8118平方公里，下辖1个市、3个街道、8个团镇、8个团（农）场，插花式踞守在喀什地区和克州境内。2019年底，师市总人口27.01万人，其中：少数民族14.2万人，占52.8%。2019年实现生产总值184.02亿元，同比增长12.3%；实现一般公共预算收入4.94亿元，同比增长13.6%；完成固定资产投资83.7亿元，增长3.1%；城镇常住居民人均可支配收入39131元，增长3.1%；连队常住居民人均可支配收入20848元，增长13.6%。

三师是维稳戍边的战略要地，图木舒克市位于南疆四地州的几何中心，是兵团向南发展的重要依托，距离阿克苏市223公里，阿拉尔市249公里，阿图什市279公里，喀什市332公里，昆玉市533公里，和田市591公里。41团草湖镇、45团前海镇、54团兴安镇是兵团向南发展的三大战略支点，地处南疆反恐维稳的棋眼位置，是兵团反恐维稳的前沿阵地和主战场。

三师是一带一路的重要节点，是古丝绸之路和新丝绸之路融合交汇点，处于中巴经济走廊核心区，是丝绸之路经济带重要的发展节点。314国道、315国道和G312高速、南疆铁路绕城而过，图木舒克市铁路支线已通车，唐王城机场已开通到乌鲁木齐、喀什、库尔勒、和田、阿克苏、石河子、郑州等地航线。

三师是民族团结的示范之城，始终坚持“兵地一盘棋”“兵地一家亲”思想，广泛深入开展“五共同一促进”民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融，形成了边疆同守、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣的生动局面。2019年9月，国务院命名图木舒克市为“全国民族团结进步模范集体”。

三师是美丽宜居的生态福地，图木舒克市是国家园林城市，城市绿化覆盖率达47.5%，是南疆的沙漠森林城市，被评为2018年度《中国国家旅游》最佳生态旅游目的地。域内由西北地区最大的平原水库——小海子水库，有延绵数百里的原始胡杨林，集山水林草沙风光于一体，康养产业潜力无限。光热资源丰富，是南疆重要的优质棉和干鲜果生产基地。

三师是底蕴深厚的文化高地，境内有唐王城遗址、军垦第一犁（草湖）和新疆第一座崖刻佛像等多处屯田遗迹、驿站遗址及佛教寺庙遗址，班超、张骞、高仙芝、林则徐等历史名人曾在此驻守，有新疆唯一的屯垦历史博物馆，集屯垦文化、汉唐文化和西域文化于一身，是古代西域屯垦戍边的发祥地。

第一师阿拉尔市的前身创建于土地革命时期的红六军团、著名的三五九旅、一野二军步兵第五师。1949年11月，挥师西进，驻防南疆。1953年6月5日，在阿克苏地区整编为新疆军区农业建设第一师。1975年6月，农一师建制撤销，改称阿克苏地区农垦局，隶属新疆农垦总局和阿克苏地区行署双重领导。1982年6月，阿克苏地区农垦局恢复原农一师建制。2002年9月，国务院批复在兵团农一师最大的阿拉尔垦区设立自治区县级直辖市——阿拉尔市，与农一师实行“师市合一”管理体制。2004年1月19日，阿拉尔市正式挂牌成立。2013年1月，新疆生产建设兵团农业建设第一师更名为兵团第一师。第一师阿拉尔市位于新疆阿克苏地区境内，北起天山南麓山地，南至塔克拉玛干沙漠北缘，东临沙雅县，西抵柯坪县，傍依阿克苏河、塔里木河、台兰河、多浪河水系。地跨阿克苏地区5县1市（温宿县、乌什县、阿瓦提县、柯坪县、沙雅县、阿克苏市）。东西相距281千米，南北相距180千米。境内有国道217线、314线和省道207线、210线、309线，玉（尔衮）—阿（拉尔）公路、阿（克苏）—塔（里木）公路、阿（拉尔）—图（木舒克）公路、阿（拉尔）—和（田）公路、阿（拉尔）—沙（雅）公路交汇与此。师部驻地阿拉尔市，距乌鲁木齐市公路里程1 010千米，阿拉尔市距阿克苏市120千米。师市总面积6923.4平方公里公顷，2020年全年新增七团玛滩镇、八团塔门镇、九团梨花镇、十团昌安镇、十二团塔南镇、十六团新开岭镇，共15个建制镇。

2020年，师市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在师市党委的坚强领导下，师市紧紧围绕新疆工作总目标，全面贯彻落实新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求，贯彻落实党中央关于兵团深化改革和兵团向南发展的决策部署，贯彻落实兵团党委和师市党委部署要求，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，持续打好三大攻坚战，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，经济运行总体平稳，发展水平迈上新台阶，发展质量稳步提升，人民生活福祉持续增进，各项社会事业繁荣发展，全面建成小康社会取得新的重大进展。

初步核算，全年第一师阿拉尔市生产总值(GDP)〔2〕328.5亿元，比上年增长5.7%。其中，第一产业增加值131.3亿元，增长6.6%；第二产业增加值67.4亿元，下降0.2%；第三产业增加值110.8亿元，增长5.1%。三次产业增加值占生产总值比重分别为42.4%、21.8 %、35.8%。第一产业拉动经济增长2.9个百分点、第二产业影响经济增长0.1个百分点、第三产业拉动经济增长1.6个百分点。全年人均生产总值79250元，比上年下降1.0%。师市万元生产总值能耗〔3〕比上年增长26.0%。全员劳动生产率〔4〕为164391元/人，比上年增长1.5%。

根据第四次全国经济普查和我国GDP核算制度规定：2018年GDP修订为292.1亿元，三次产业增加值结构修订为：41.7:23.3:35.0。

图1  2015年-2019年师市生产总值及增长速度

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图2 2015年-2019年三次产业增加值占生产总值比重

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图3 2015年-2019年全员劳动生产率

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图4  2015年-2019年万元生产总值能耗降低率

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师市年末总人口40.9万人，比上年年末增加3.7万人，增长9.9%。其中，男性21.0万人，女性19.9万人。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为105.5；阿拉尔城区10.2万人，占总人口比重24.9%。

全部人口中，汉族36.2万人，少数民族4.7万人。全年出生人口2298人，出生率〔5〕5.88‰；死亡人口1205人，死亡率3.09‰ ；人口自然增长率〔6〕2.79‰。年末户籍人口29.25万人，比上年末增加2.75万人，增长10.4%。人户分离人数3.5万人，增长25.9%；流动人口〔7〕人数7.1万人，下降16.1%。

全年实现就业再就业1.75万人。其中，下岗失业人员再就业0.43万人，新增劳动力就业1.32万人，年末城镇登记失业率2.4%。

全年新疆居民消费价格比上年上涨1.9%，其中，食品烟酒价格上涨4.9%，居住价格上涨1.7%。新疆农业生产资料价格上涨2.6%。新疆固定资产投资价格上涨2.8%。

全年兵团工业生产者出厂价格比上年上涨0.8%。工业生产者购进价格下降0.2%。兵团农产品生产者价格上涨4.2%。

全年新增新井子镇、甘泉镇、花桥镇、幸福镇、金杨镇5个镇，共9个建制镇。

师市深化改革取得新的重大进展。完成了兵团深化改革“四梁八柱”性质的改革任务。严格落实土地、职工、民兵“三位一体”基本制度。国资国企改革稳步推进。国有企业“企”的市场主体地位初步确立，通过实施“四个一批”处置，有效减亏止血，减轻了企业负担，国有企业活力不断提升。财政管理体制趋于完善。制定了涉及预算绩效、专项资金、转移支付管理等系列财政管理制度，财政工作实现了由“审批制”向“预算制”、“以支定收”向“以收定支”的转变。统筹财力保障正常运行，全面落实减税降费政策，全年减税降费3.2亿元。

师市国有及国有控股工交建商企业15家，国有及国有控股企业实现利润7.0亿元。

二、农 业

全年完成农业总产值271.86亿元。其中，种植业产值239.63亿元，林业产值2.81亿元，牧业产值17.99亿元，渔业产值0.91亿元，农林牧渔服务业产值10.52亿元。

农作物播种面积180.65千公顷（270.98万亩），比上年增长2.0%。其中，粮食种植面积14.68千公顷（22.02万亩），下降20.9%；棉花种植面积155.0千公顷(232.51万亩)，增长4.3%；蔬菜种植面积4.63千公顷（6.95万亩），增长13.5%。

全年棉花产量36.34万吨，增长1.7%；粮食产量16.85万吨，下降15.6%。

图5  2015年-2019年棉花产量及增长速度

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年末实有园林水果（不含食用坚果）面积58.18千公顷（87.28万亩）。其中，红枣面积40千公顷（60.14万亩）。水果及食用坚果产量172.87万吨，增长5.6%。其中，红枣产量107.62万吨，增长0.8%。本年新增果园面积0.07千公顷（0.11万亩）。核桃面积8.65千公顷（12.98万亩），结果面积8.52千公顷（12.78万亩），总产4.27万吨。

表1  2019年主要农产品产量 畜牧业生产情况及增长速度

指 标

计量单位

绝对数

比上年增减%

粮食

万吨

16.9

-15.6

棉花

万吨

36.3

1.7

油料

万吨

0.28

1.4

蔬菜

万吨

16.6

14.8

水果及食用坚果

万吨

172.9

5.6

年末牲畜存栏头数

万头（只）

42.5

4.9

牛

万头

3.8

5.0

猪

万头

15.6

15.6

羊

万只

23.1

-0.9

年内牲畜出栏头数

万头（只）

54.9

15.1

肉类总产量

万吨

3.1

-0.3

禽蛋产量

万吨

0.5

17.9

牛奶产量

万吨

8.5

5.3

全年水产品产量0.44万吨，下降10.3%。

全年人工造林面积673公顷(1万亩）（不含果林），下降69.2%。

年末牲畜存栏头数42.45万头（只），增长4.9%。肉类总产量3.08万吨，下降0.3%；羊毛产量0.15万吨，下降15.2%；牛奶产量8.48万吨，增长5.3%；禽蛋产量0.5万吨，增长17.9%。

年末农业机械总动力94.28万千瓦，增长13.2%。拥有大中型拖拉机7812台，增长12.9%；小型拖拉机8273台，下降1.0%；各类大小机引农具1.58万部，增长11.3%。农用塑料薄膜使用量1.24万吨，增长8.7%；化肥施用量（实物量）34.56万吨，增长4.5%；农用柴油使用量3.04万吨，增长1.0%；农药使用量（实物量）1496吨，增长6.5%；农村用电量3.53亿千瓦时，增长13.7%。

年末有效灌溉面积182千公顷（273万亩），下降3.5%；高新节水灌溉面积139.94 千公顷(209.91万亩)，下降10.6%。

农业产业化经营组织832个，自治区级以上农业产业化重点龙头企业13家。

三、工业与建筑业

全年实现工业增加值47.5亿元，比上年增长4.1%。

图6  2015年－2019年工业增加值及增长速度

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表2  2019年规模以上工业主要工业产品产量及增长速度

指  标

计量单位

绝对数

比上年增减%

大米

万吨

3.8

-13.7

食用植物油

万吨

6.9

-4.2

饲料

万吨

0.4

-90.0

自来水

万立方米

4151

5.6

乳制品

万吨

2.5

-35.7

白酒

千升

22834

-14.8

纱

万吨

15.8

26.8

布

万米

4951

63.3

塑料制品

万吨

3.6

-10.9

供热量

万吉焦

677

4.4

发电量

亿千瓦时

20.8

-6.9

火电〔8〕

亿千瓦时

18.2

-6.7

太阳能发电

亿千瓦时

1.5

-3.7

机械化农业及园艺机具

台

11007

112.6

水泥

万吨

402.1

6.1

商品混凝土

万立方米

79.8

17.2

化学纤维

万吨

28.3

71.4

农用氮磷钾化学肥料

万吨

7.4

-30.1

小麦粉

万吨

2.5

3.1

水泥熟料

万吨

306.4

21.1

印染布

万米

2995

451.6

针织袜

万双

9125

5721

人造板

万立方米

1.1

-60.9

纸制品

万吨

0.3

-2.2

盐酸（氯化氢，含量31%）

万吨

1.6

-51.7

烧碱（折100%）

万吨

2.0

469.1

初级形态塑料

万吨

2.8

785.1

乙二醇

万吨

5.1

1087.8

石灰

万吨

3.2

-2.7

电子元件

万只

12687

14.8

全年实现建筑业增加值19.9亿元，下降10.6%。签订合同额92.1亿元，下降20.0%。其中，上年结转合同额30.5亿元，下降40.5%；本年新签合同额61.6亿元，下降3.5%。

房屋建筑施工面积320.1万平方米，下降32.1%。其中，本年新开工面积154.2万平方米，下降2.7%；房屋竣工面积188.2万平方米，下降37.9%；房屋建筑竣工价值26.1亿元，下降46.4%。

四、服务业

全年批发和零售业增加值15.0亿元，比上年增长0.5%；交通运输、仓储和邮政业增加值5.0亿元，增长1.8%；住宿和餐饮业增加值5.2亿元，增长1.0%；金融业增加值13.5亿元，增长9.6%；房地产业增加值8.3亿元，增长0.4%；其他服务业增加值59.9亿元，增长7.0%。全年规模以上服务业企业营业收入比上年增长52.9%，营业利润增长2.8倍。

图7  2018年－2019年第三产业行业占比

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全年道路运输旅客周转量22.9亿人公里，比上年下降2.6%；货物周转量142.2亿吨公里，比上年增长1.4%。

年末民用汽车保有量4.2万辆。其中，载客汽车3.1万辆，增长13.8%；载货汽车0.4万辆，增长1.8%；其他汽车0.7万辆。载客汽车中，私人汽车2.9万辆，增长15.1%。其中，私人轿车2.2万辆，增长6.1%。其他汽车中，农用运输车0.4万辆。新增客货站点1个，年末公路里程到达数3485公里。

表3 道路运输业营运情况

指  标

计量单位

绝对数

比上年增减%

货物周转量

亿吨公里

142.2

1.4

个体

亿吨公里

117.5

1.6

货运量

亿吨

1.2

1.4

个体

亿吨

0.9

12.0

旅客周转量

亿人公里

22.9

-2.6

个体

亿人公里

16.6

-9.5

客运量

亿人

0.3

-2.2

个体

亿人

0.2

-2.6

营运收入

亿元

80.2

2.7

个体纯收入

亿元

21.0

2.9

五、国内贸易

全年批发和零售业商品销售总额245.5亿元，比上年增长0.3%。其中，限额以上批发零售业实现商品销售总额104.5亿元，增长15.8%。

全年社会消费品零售总额83.5亿元，比上年增长4.7%。其中，批发和零售业实现社会消费品零售总额64.8亿元，增长5.8%；住宿和餐饮业实现社会消费品零售总额18.7亿元，增长1.2%。

图8  2015年－2019年社会消费品零售总额及增长速度

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六、固定资产投资

全年全社会固定资产投资〔9〕比上年增长9.5%。其中，第一产业增长14.6%；第二产业下降13.7%；第三产业增长22.3%。三次产业投资比重由上年的11.2:33.2:55.6调整为11.8:26.2:62.0。

图9  2015年-2019年三次产业投资占固定资产投资比重

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在投资总额中：国有及国有控股经济增长19.8%，占比73.5%；民间投资〔10〕下降10.1%，占比26.3%，其他经济下降75.8%，占比0.2%。

表4  2019年全社会固定资产投资及增长速度

指    标

绝对数（亿元）

比上年增减%

全社会固定资产投资

90.6

9.5

按登记注册类型分

国有及国有控股经济

66.6

19.8

民间投资

23.8

-10.1

其他经济

0.2

-75.8

按产业分

第一产业

10.7

14.6

第二产业

23.7

-13.7

第三产业

56.2

22.3

工业累计投资23.7亿元，比上年下降13.7%。其中，制造业完成投资19.3亿元，下降22.1%；电力、燃气及水的生产和供应业完成投资4.4亿元，增长65.3%。在制造业中，纺织业完成投资3亿元，下降57.3%。

房地产开发企业投资〔11〕8亿元，比上年增长42.9%。商品房销售面积22.3万平方米，下降13.2%。其中，住宅19.8万平方米，下降16.4%；商品房待售面积21.4万平方米，下降2.0%。商品房销售额8.1亿元，增长2.6%。

表5 分行业全社会固定资产投资及增长速度

指   标

绝对数（亿元）

比上年增减%

师市合计

90.6

9.5

农、林、牧、渔业

10.7

14.6

制造业

19.3

-22.1

电力、燃气及水的生产和供应业

4.4

65.3

批发和零售业

0.1

-94.8

居民服务、修理和其他服务业

0.5

2705.6

房地产业

1.4

108.3

科学研究和技术服务业

0.3

-64.3

水利、环境和公共设施管理业

21.3

50.9

租赁和商务服务业

0.2

-30.2

教育

1.8

-54.7

卫生、社会保障和社会福利业

1.4

-23.7

文化、体育和娱乐业

0.9

17.5

公共管理和社会组织

0.4

-62.8

以民生建设和生产服务设施条件改善为主的“民生实事”建设项目计划总投资56.44亿元，完成投资49.19亿元。其中，基建类项目完成投资19.36亿元；经费补助类完成投资29.83亿元。

七、对外经济

全年货物进出口总额11150.6万美元。其中，进口总额1199.0万美元,出口总额9951.6万美元。

全年招商引资项目444个，其中园区招商引资项目13个。投资总规模358.15亿元。引进项目到位资金161.8亿元，下降10.7%，其中，园区招商引资项目到位资金78.0亿元，增长73.6%。其中，第一产业7.8亿元，增长26.5%；第二产业88.5亿元，下降27.4%；第三产业65.5亿元，增长23.0%。

全年援建投资项目34个，当年开工建设项目34个，完成投资总额3.6 亿元，援疆到位资金3.18亿元。

八、财政和金融

全年全口径财政收入169.3亿元，比上年增长60.8%；完成地方财政收入   13.6亿元，增长22.3%；一般公共财政收入 11.7亿元，增长30.4%。其中，税收收入5.32亿元，增长2.9%。

全年驻市银行金融机构8个，年末金融业机构各项存款余额299.8亿元，比上年增长15.0%。各项贷款余额202.1亿元，增长0.9%。

九、居民收入消费和社会保障

全年师市居民人均可支配收入34666元，比上年增长7.6%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入41390元，增长4.7%。其中，工资性收入22133元，下降3.9%；经营净收入16774元，增长28.4%；财产净收入570元，下降21.7%；转移净收入1913元，下降29.0%。连队居民人均可支配收入22257元，增长10.9%。其中，工资性收入4250元，增长13.0%；经营净收入16241元，增长20.0%，团场综合配套改革的红利进一步得到释放；财产净收入10元，下降92.9%；转移净收入1756元，下降33.1%。

全年师市居民人均消费支出20941元，比上年增长9.4%。按常住地分，城镇居民人均消费支出23057元，增长7.3%;连队居民人均消费支出17035元，增长11.9%。居民家庭恩格尔系数为25.0%,比兵团水平低2.3个百分点，其中城镇为23.4%,连队为29.0%。

全年师市发放低保资金1303.1万元，2789人享受最低生活保障，发放医疗救助资金507.5万元，1945人得到医疗救助。年末参加基本养老保险人数（不含已退休人员）16.75万人，同比增长8.9%，其中，参加城镇职工基本养老保险人数12.85万人；参加城乡居民基本养老保险人数3.9万人。参加失业保险9.1万人，同比增长11.1%。参加基本医疗保险32.01万人，增长8.6%。其中，参加职工基本医疗保险人数16.98万人，参加城镇居民医疗保险人数15.03万人。参加工伤保险职工12.89万人，同比增长17.8%。参加生育保险职工9.44万人，同比增长11.3%。

全年师市受理人事劳动争议案件121件，结案119件，结案率98.3%。受理劳动保障监察案件74件，结案74件，结案率100%。

十、科学技术和教育

年末师市有各类学校49所，教职工4821人，比上年增长4.7%。在校学生      

5.20万人，增长7.0%；新招生1.48万人，增长3.0%；毕业生1.27万人，增长3.4%。普通高中在校学生0.64万人，增长4.6%；招生0.22万人，增长6.9%；毕业学生0.2万人，下降3.1%。普通初中在校学生1.1万人，增长6.9%，招生0.4万人，增长6.7%；毕业学生0.32万人，下降0.2%。普通小学在校学生2.27   万人，增长6.3%；招生0.42万人，增长12.1%；毕业学生0.37万人，增长4.2%。幼儿园在校学生1.19万人，增长9.9%；招生0.45万人，下降10.5%；毕业学生0.38万人，增长8.9%。小学学龄儿童入学率与初中阶段适龄少年入学率均达到100%。

年末师市有科学研究与技术开发机构7个，兵团奖励1个，全年实施科技项目24 项。

十一、文化旅游和卫生健康

年末师市有专业文艺团体1个，文艺从业人员23人。拥有广播电视播出机构16个。其中，农牧团场广播电视播出机构 15个。有线电视用户11000户，广播节目综合人口覆盖率98.0%，电视节目综合人口覆盖率99.0%。

师市拥有纪念馆（展览馆）14座，新建连队综合活动室20个，拥有公共图书馆13个。

年末师市有卫生机构（含营利性卫生机构）447家，拥有各类卫生人员（含连队卫生人员及营利性机构人员）3287人，执业和执业助理医师1324人，注册护士1532人。

全年国家抚恤补助各类优抚对象365人，增长73.0%，接收安置退役士兵57人。

年末师市有养老服务机构5个，床位数517张，同比增长28.8%；收养人数410人，同比增长27.3%。年末有城镇社区服务设施50个，城镇社区服务设施面积9.07万平方米。

年末旅游景点13个。其中，星级以上旅游景点4个，旅游宾馆7个，旅行社13个。全年接待游客310万人次，旅游总收入14亿元。

十二、资源与环境

师市拥有水库6座，总库容5.27亿立方米。机电井2918眼，提水量8200亿立方米，修建防渗渠道3865.6千米，建设配套渠系建筑物32585座，水闸26477座，堤防建设长度383.11千米。全年水利工程供水量22.61亿立方米。

全年规模以上工业企业综合能源消费量〔12〕147万吨标准煤，比上年增长32.6%。各类能源中，煤炭消费量195万吨，增长13.6%；汽油357吨，下降11.4%；柴油2942吨，增长14.0%；天然气15270万立方米，增长39.3%；电力17.3亿千瓦小时，增长26.4%。

全年工业废水排放达标率100%，工业废水排放量3638.8万吨，工业废水中COD排放量0.28万吨。工业废气中SO2排放总量0.11万吨。