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中国防灾减灾救灾能力提升迅速 2016-06-15

自2009年起，每年5月12日为全国防灾减灾日。

5月5日，在民政部国家减灾中心，首次社会力量参与救灾桌面演练正在进行：我国某省发生里氏6.5级地震，造成部分建筑倒塌，交通、通讯中断，受灾人口超过百万。灾情发生后，民政部与受灾地区指挥部积极发挥统筹协调作用，通过信息平台支持引导有关社会力量发挥专业特长和优势，有序参与灾情收集和快速评估、应急响应、过渡安置、恢复重建等工作，协同开展救灾行动。

“十二五”期间，我国各类自然灾害呈多发频发态势，年均造成3.1亿人次受灾，因灾死亡失踪1500余人，紧急转移安置900多万人次，倒塌房屋近70万间，农作物受灾面积2700多万公顷，直接经济损失3800多亿元。

面对不测风雨，完善的防灾减灾机制能为人民群众的生命财产安全筑起一个强大“堡垒”。

公益信托募资最难过信任关 2016-06-15

公益信托近日频频走入公众视线，万向信托、国民信托、湖南信托等公司纷纷成立公益信托，用于环保、帮助弱势群体、改善贫困儿童的学习生活条件等。信托公司努力向“受人之托、代人理财”的方向探路，但刚刚起步的公益信托还面临着募集资金等难题。

　　今年下半年以来，公益信托打破沉寂的状态，9月底，国民信托发行“爱心久久—贵州黔西南州贞丰四在小学”公益信托计划，资金主要专项用于贵州省黔西南州贞丰县一所小学所需的软件和食堂等硬件的改善。

　　同月，湖南信托发行了湖南省内第一只公益信托—湘信·善达农村医疗援助系列公益信托计划，社会机构及个人可100元起投该信托。该信托今年拟投入捐赠资金不低于1000万元，完成4-5个乡镇卫生院以及部分村卫生室的建设任务，其中湖南信托捐赠500万元。此外，8月安徽国元信托也推出一款公益信托，用于改建金寨县斑竹园镇沙堰希望小学；6月中旬，万向信托推出了“万向信托—中国自然保护公益信托”，这也是国内首个自然保护公益信托。

　　事实上，公益信托在国外发展较早，但是国内目前的公益方面主要是依靠基金形式。需要指出的是，2008年汶川地震发生后，公益信托便开始探路，如“西安信托‘5·12’抗震救灾公益信托计划”于2008年6月成立，全部款项由陕西省民政厅负责协调、安排用于灾区学校建设等公益项目。

　　近几年，信托公司在公益信托方面仍在不断地探索，如百瑞信托去年底成立百瑞仁爱·天使基金项目，拟通过该项目建立脑瘫儿童救助长效机制，今后也欲借此打造公益信托的品牌。据信托业协会最近发布的《中国信托业2013年度社会责任报告》披露，2013年信托业共开展公益信托及类公益信托项目39个，涉及总金额达129.17亿元；信托业社会公益捐赠总额1.21亿元，直接惠及受灾地区群众、贫困儿童、残障人士等数万人。

　　今年银监会发布“银监99文”，为信托转型提出了六大方向，其中就包括完善公益信托制度，大力发展公益信托，借助公益信托，信托公司不仅可以树立品牌，同样也体现了信托“受人之托、代人理财”的本源，信托公司也将根据委托人的意愿对信托资金进行投资管理。相比公益基金，公益信托可大幅降低管理成本。