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徐州市人民政府是徐州市的行政管理机关。政府办公地址：新城区昆仑大道1号徐州市行政中心北2区1楼。
徐州概况

徐州古称彭城，历史上为华夏九州之一，具有5000多年的文明历史和2500多年的建城史。全市幅员面积11258平方公里，总人口1023.52万人，现徐州市下辖2市（新沂、邳州）、3县（丰县、沛县、睢宁县）、5区（云龙、鼓楼、泉山、铜山、贾汪），是国务院批准的“较大的市”，先后获得国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、国家环保模范城市等称号。

徐州拥有承东接西、沟通南北、双向开放、梯度推进的战略区位优势。地处苏鲁豫皖四省接壤地区，是淮海经济区的中心城市，江苏省重点规划建设的四个特大城市和三大都市圈核心城市之一；交通便捷发达，素有“五省通衢”之称，是全国重要的交通枢纽。陇海、京沪两大铁路干线在此交汇，拥有全国第二大铁路编组站，5条国道、20条省道、5条高速公路穿境而过，高速公路通车里程在全国地级市中位居第一，京杭大运河绕城迤逦穿行，观音机场为国家民航干线机场，鲁宁输油管道纵贯境内，形成了铁路、公路、水运、航空、管道“五通汇流”的立体交通体系。尤其是京沪、徐兰客运专线在徐交汇，建成后徐州到北京、上海的时间均缩短到两个多小时，徐州将成为全国重要的高速铁路枢纽。

徐州是资源富集且组合条件优越的地区之一。煤、铁、钛、石灰石、大理石、石英石等30多种矿产储量大、品位高，其中煤炭储量69亿吨、石膏44.4亿吨、岩盐2l亿吨、铁8300万吨、石灰石250亿吨；农副产品品种众多、特色鲜明，银杏、富士苹果、牛蒡等20多种农副产品享誉海内外。徐州年产煤炭2500多万吨，是江苏唯一的煤炭产地；全市发电装机容量达1000万千瓦，是江苏省重要的能源基地。

徐州历史文化悠久，文化底蕴深厚，历史胜迹浩繁。以汉墓、汉画像石、汉兵马俑为代表的“汉代三绝”名扬海内外。徐州出土了数量众多的汉兵马俑，与秦俑写实的风格相对应，徐州的汉兵马俑是用写意的手法，将汉代兵士的神态、表情，甚至是内心活动都惟妙惟肖的刻画出来。数以千计生动传神的汉兵马俑，宛如一支威武雄壮的汉代军阵穿越了历史的时空，展现在世人面前。除两汉文化胜迹之外，项羽“戏马台”、刘邦“大风歌碑”、苏轼“放鹤亭”、北魏“大石佛”、唐代“燕子楼”，以及明清“城下城”遗址等历史胜迹遍布全市，使徐州这座古城处处散发着浓郁的文化气息和独特魅力。

徐州历史沿革

徐州历史悠久，6000多年前，徐州的先民就在此生息劳作。原始社会末期，尧封彭祖于今市区所在地，为大彭氏国，徐州自此称彭城。春秋战国时，彭城属宋，后归楚，秦统一后设彭城县。

楚汉时，西楚霸王建都彭城。

西汉设彭城郡，东汉设彭城国、建都彭城。东汉时，州名。辖郡、国五，县六十二。治所郯县，在今山东郯城县。汉末移治下邳，在今江苏邳县东。

三国曹魏移治彭城，即今江苏徐州。辖境相当于今江苏长江以北及山东南部地区。 三国时，曹操迁徐州刺史部于彭城，彭城自始称徐州。

魏晋南北朝各代曾设彭城国或徐州，都城或治所多在彭城。

隋时设徐州，后改彭城郡，治彭城。

唐初，徐州与彭城郡名称多次互易，中后期徐州为节度使驻地。五代时各朝置有徐州，治彭城，领7县。

宋、元两朝都置徐州，隶属和辖领变化较频。

明初徐州曾直隶京师，后属南京。

清初，徐州先后为江南省和江苏省所属直隶州，雍正末年升为徐州府，辖领1州7县。

民国初，府废，徐州府地附郭铜山县，后曾设徐海道，治所在铜山（徐州）。

日伪时曾为伪淮海省省会。

抗战胜利后，国民政府仍置徐州市，属江苏。1949年因江苏省尚未完全解放，徐州市暂由山东省代管。

1949年徐州市直属山东省管辖，新海连市属山东鲁中南行署管辖。1952年11月中央决定于1953年1月江苏建省，设徐州专区，徐州市正式划归江苏省直辖，新海连市划属江苏徐州专区。专员公署驻徐州市。1958年，原由省辖的徐州、新海连2市，划归徐州专署领导。徐州专区辖2市8县。1960年，铜山县划归徐州市领导。1961年，新海连市改名为连云港市。1962年，徐州、连云港2市改为省辖市。徐州市领导的铜山县划归徐州专区。1970年，徐州专区改称徐州地区，专署驻徐州市，辖丰县、沛县、赣榆、东海、新沂、邳县、睢宁、铜山8县。

现徐州市下辖2市（新沂、邳州）、3县（丰县、沛县、睢宁县）、5区（云龙、鼓楼、泉山、铜山、贾汪）。
2015年，面对错综复杂的国内外经济环境，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕建设“强富美高”新徐州总目标，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“八项工程”，全力推进“三重一大”，主动适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好，各项社会事业取得新进展。

一、综合

经济增长保持稳定。初步核算并经省统计局核定，2015年，全市实现地区生产总值（GDP）5319.88亿元，按可比价计算，较上年增长9.5%。其中，第一产业实现增加值504.76亿元，增长3.5%；第二产业实现增加值2355.06亿元，增长9.8%；第三产业增加值2460.06亿元，增长10.2%。人均GDP达61511元，较上年增长9.0%。

产业结构持续优化调整。全市三次产业增加值比例调整为9.5：44.3：46.2，第三产业增加值比重较上年提高1个百分点，首次超过二产1.9个百分点，产业结构实现由“二三一”向“三二一”的转变。全市规模以上工业实现高新技术产业产值4505.26亿元，同比增长11.3%，占规模以上工业总产值比重为36.2%，较上年提高1.3个百分点；高耗能产业产值增长7.1%，增速低于规模以上工业1.4个百分点，占规模以上工业产值比重同比下降0.4个百分点。

物价水平温和上涨。全市城市居民消费价格总水平较上年上涨1.5%，涨幅较上年回落0.6个百分点。

全市经济社会发展仍面临着较为突出的结构性矛盾和深层次问题，经济下行压力依然较大，增长动能有所减弱，部分企业生产经营仍较困难，结构转型升级正处在爬坡过坎关键时期。经济发展的不平衡、不协调、不可持续问题仍较突出。

二、农林牧渔业

农业生产形势较好。全年粮食播种面积1104.41万亩，同比增长0.4%。粮食亩产426.4公斤，下降0.1%。粮食总产量470.92万吨，增长0.4%，其中，夏粮产量202.60万吨，下降1.0%；秋粮产量268.32万吨，增长1.4%。全年棉花产量2.60万吨，油料产量11.20万吨。

现代农业较快发展。全年新增设施农业面积10.6万亩，改造升级10.3万亩，累计达204.45万亩，占全市耕地面积的22.0%，总量、占比连续十年保持全省领先；新增设施渔业面积0.49万亩，累计达9.65万亩；新建高标准农田40.39万亩，累计建成435.53万亩。

林牧渔业生产稳定发展。全年成片造林面积6.10万亩，比上年增长35.0%。全年猪牛羊禽等肉类总产量101.45万吨，同比增长1.7%；生猪、羊分别出栏550.88万头和437.14万只，分别增长3.6%和4.8%，家禽出栏2.57亿只，增长4.9%；年末生猪存栏299.61万头，增长0.2%，羊存栏228.85万只，下降1.1%，家禽存栏9666.31万只，下降1.0%。全年水产品产量18.79万吨，增长1.0%。

农村生产生活条件不断改善。至2015年末，全市250.5万农村人口饮水安全问题得到解决。累计完成10375个村庄环境整治，改造农村危房3.3万户。年末有效灌溉面积767.14万亩，新增有效灌溉面积10.08万亩；节水灌溉面积453.40万亩，当年新增47.40万亩；年末农业机械总动力684.57万千瓦，比上年增长4.2%。

三、工业和建筑业

工业经济缓中趋稳。2015年，全市规模以上工业2853家，较上年增加31家。规模以上工业增加值比上年增长9.3%，其中，轻工业增长12.9%，重工业增长7.4%。在规模以上工业中，分经济类型看，国有工业增加值增长1.3%，股份制工业增长10.8%，外商及港澳台投资工业增长4.6%；国有控股工业下降6.6%，民营工业增长13.7%。

企业效益总体稳定。全市规模以上工业企业实现主营业务收入12234.92亿元，比上年增长7.7%；利税1788.79亿元，增长9.3%；利润984.01亿元，增长9.3%。企业亏损面为4.8%，较上年扩大0.6个百分点。规模以上工业企业总资产贡献率、主营业务收入利润率和成本费用利润率分别为30.6%、8.0%和8.9%，均与上年基本持平。

主导产业增长态势平稳。全市37个工业行业大类中，32个行业保持正增长，其中，产值前十位行业共实现产值8348.68亿元，同比增长8.3%。全市重点培育的六大千亿元产业产值达10989.58亿元，增长7.7%，其中，食品与农副食品加工业、煤盐化工业、建材业、装备制造业分别增长10.4%、10.9%、7.8%和5.4%；冶金业增长10.5%，首次进入千亿元行列；能源业下降5.4%。列统的188种产品中有64种产品产量较上年下降，105种产品产量增速较上年有所回落。

先进制造业增势较好。全市规模以上工业企业中，医药制造业实现产值542.66亿元，同比增长17.4%；专用设备制造业438.35亿元，增长8.9%；电气机械和器材制造业851.74亿元，增长10.0%；计算机、通信和其他电子设备制造业360.30亿元，增长8.5%；仪器仪表制造业670.07亿元，增长11.2%；汽车制造业61.68亿元，增长10.0%。

建筑业发展态势平稳。全市年末资质以上建筑企业达430家，当年新增20家，其中，新增特级资质企业1家、一级资质企业4家、二级资质企业6家，二级以上企业共208家。全年实现建筑业总产值1361.22亿元，比上年增长3.0%。全年房屋建筑施工面积11718.43万平方米，增长1.0%，其中新开工面积5373.14万平方米，增长15.6%。全年建筑业竣工产值1118.16亿元，增长4.5%，竣工率达82.1%，比上年提高1.2个百分点。

四、固定资产投资

固定资产投资较快增长。全年完成固定资产投资4266.12亿元，较上年增长16.5%。其中，国有及国有企业控股投资763.97亿元，增长44.1%；外商及港澳台商投资企业完成投资130.25亿元，增长22.2%；民间投资2951.81亿元，增长13.7%，其中，私营企业完成投资2010.31亿元，增长16.6%。分类型看，项目投资完成3795.89亿元，增长18.5%；房地产投资470.22亿元，增长0.3%。

投资结构持续优化。分产业看，第一产业完成投资48.95亿元，比上年增长16.5%；第二产业投资2344.68亿元，增长18.1%；第三产业投资1882.49亿元，增长13.9%。第二产业投资中，工业投资2309.56亿元，增长16.8%，其中，制造业投资2070.58亿元，增长18.5%；高新技术产业投资590.20亿元，增长39.1%，占全市投资比重达13.8%，较上年提高2.3个百分点。主要工业行业中，农副食品加工业投资146.41亿元，纺织业129.74亿元，木材加工业123.82亿元，化学原料和化学制品制造业153.35亿元，医药制造业104.81亿元，分别增长22.8%、29.3%、45.7%、40.3%和56.1%。

重点项目建设进展良好。全年新开工项目3252个，比上年增加791个；完成投资3200.49亿元，同比增长28.9%，其中，亿元以上项目425个，较上年增加86个，完成投资1245.91亿元，增长19.0%。轨道交通、三环北路等一批重大基础设施项目加快实施，郑徐客专、骆马湖第二水源地等项目开工建设，黄河故道综合开发、空军机场迁建等项目进展顺利。徐工重型汽车、考伯斯煤焦油一体化、必康新医药等一批重大制造业项目建成投产，苏宁商务广场等服务业重大项目实现主体竣工。

房地产市场缓中趋稳。房地产投资增速减缓，全年房地产开发投资470.22亿元，比上年增长0.3%，增速同比回落22.9个百分点。其中，住宅开发投资338.80亿元，增长6.9%；商业营业用房投资76.22亿元，下降19.2%；办公楼投资27.44亿元，下降10.4%。建设规模稳步增长，全年房屋施工面积3816.70万平方米，增长13.2%；新开工面积1073.66万平方米，与上年持平；竣工面积671.77万平方米，增长32.1%。商品房销售增速平稳，全年商品房销售面积790.51万平方米，增长7.1%，其中住宅684.83万平方米，增长5.3%；商品房销售额431.29亿元，增长12.4%，其中住宅342.57亿元，增长8.8%。

五、国内贸易

消费品市场总体平稳。全年实现社会消费品零售总额2358.45亿元，比上年增长12.4%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额1953.13亿元，增长12.1%；乡村消费品零售总额405.32亿元，增长13.6%。按消费形态分，批发业实现零售额378.36亿元，增长12.9%；零售业零售额1788.14亿元，增长12.4%；住宿业38.71亿元，增长9.5%；餐饮业153.24亿元，增长11.1%。全年限额以上单位实现零售额1672.12亿元，增长13.5%。按商品类别分，限额以上单位中，粮油食品类零售额212.41亿元，增长24.4%；服装鞋帽类145.40亿元，增长15.0%；化妆品类25.51亿元，增长20.7%；日用品类71.09亿元，增长20.9%；建筑及装潢材料类175.49亿元，增长22.5%；汽车类351.92亿元，增长5.4%；石油及制品类73.93亿元，下降2.3%。

六、开放型经济

外贸进出口同比下降。全年实现进出口总额54.13亿美元，比上年下降9.6%。其中，出口总额43.89亿美元，下降6.1%；进口总额10.23亿美元，下降22.0%。分贸易方式看，一般贸易出口额36.20亿美元，同比下降7.2%；加工贸易出口额7.57亿美元，下降1.7%。出口结构有所优化，机电产品出口额19.16亿美元，下降3.2%，光伏产品1.05亿美元，增长7倍，占出口总额比重分别提高1.4和49.4个百分点。分出口市场看，向欧盟出口4.80亿美元，下降27.3%；对美国出口5.06亿美元，下降14.2%；对拉丁美洲出口3.55亿美元，下降27.6%；对日本出口2.02亿美元，下降8.2%；对非洲出口4.43亿美元，增长30.3%。

对外经济合作发展良好。利用外资出现下降，全年新批外商投资企业109个，较上年减少80个；新批协议外资15.89亿美元，同比下降47.4%；新批及净增资3000万美元以上项目26个，较上年增加2个；实际到账外资14.28亿美元，下降13.9%。对外投资增势良好，全年新批境外投资项目31个，较上年增加9个；中方协议外资7.35亿美元，增长196.0%。

开发区外向型经济回落。全市省级以上开发区实现进出口总额46.14亿美元，同比下降7.4%，其中，出口总额37.25亿美元，下降3.4%，分别占全市总量的85.2%和84.9%，较上年分别提高1.9和2.4个百分点。实际到帐外资7.59亿美元，下降41.4%，占全市比重同比回落25个百分点。

七、交通运输、邮政电信和旅游业

交通运输业基本平稳。全市年末公路里程16511.73公里，本年新增84.15公里，较上年增长0.5%。其中，高速公路458.57公里。全年完成公路货运量16909万吨、水路货运量5656万吨，合计增长2.7%；分别完成公路、水路货物周转量427.91亿吨公里和194.46亿吨公里，分别增长5.5%和14.7%；完成公路旅客运输量13347万人次，公路旅客周转量79.66亿人公里，分别下降11.4%和1.6%。完成港口货物吞吐量9030.26万吨，下降1.9%；集装箱吞吐量2160标准箱，下降60.5%。年末输油管道6616公里，增长0.6%；管道货物运输量12881万吨，下降1.4%；管道货物周转量623.25亿吨公里，增长1.2%。观音机场全年航空旅客运输量131.85万人次，增长4.0%；航空货物运输量7039.40万吨，增长11.0%。年末铁路营业里程348.78公里，铁路正线延展长度672.39公里，全年完成铁路客运量4336.82万人，货运量3639万吨。年末民用汽车保有量85.15万辆，比上年末增长12.6%，本年净增9.55万辆；年末私人汽车保有量76.30万辆，增长14.8%，净增9.84万辆，其中，私人轿车保有量46.26万辆，增长19.4%，净增7.52万辆。

邮政电信快速发展。全年邮政电信业务总量98.89亿元，比上年增长19.3％。分业务类型看，邮政行业业务总量24.09亿元，增长61.9％；电信业务总量74.80亿元，增长9.9％。邮政电信业务收入74.97亿元，增长4.7％，其中，邮政行业业务收入17.33亿元，增长42.4％；电信业务收入57.64亿元，下降3.0％。年末固定电话123.22万户，比上年末减少12.07万户；移动电话用户901.28万户，比上年末增加183.68万户；电话普及率达118.2部/百人。长途光缆线路总长度1340公里；年末互联网宽带接入用户190.75万户，新增35.99万户。

旅游业较快增长。全年接待境内外游客4008.69万人次，比上年增长12.3%；实现旅游总收入491.87亿元，增长14.3%。接待入境过夜旅游者3.38万人次，增长14.6%。其中，外国人2.48万人次，增长11.8%；港澳台同胞0.89万人次，增长22.9%。旅游外汇收入3861.44万美元，增长29.8%。接待国内游客4005.31万人次，增长12.3%，实现国内旅游收入485.99亿元，增长14.8%。

八、财政、金融、证券、保险业

财税实力稳步增强。全年完成一般公共预算收入530.68亿元，比上年增长12.4%；上划中央四税282.25亿元，增长8.4%；基金预算收入327.88亿元，比上年下降33.3%。

财政支出结构不断优化。全年一般公共预算支出752.42亿元，比上年增长13.8%。一般公共预算支出中，教育支出148.07亿元，增长11.8%；社会保障和就业支出67.51亿元，增长2.3%；医疗卫生支出58.62亿元，增长10.6%；节能环保支出20.81亿元，增长46.0%；城乡社区事务支出107.21亿元，增长19.9%；农林水事务支出130.95亿元，增长19.6%。

金融信贷规模稳步扩大。年末全市金融机构人民币存款余额4747.01亿元，比年初增加450.92亿元，比上年末增长10.5%。其中，住户存款2780.60亿元，比年初增加315.56亿元，同比多增4.70亿元；非金融企业存款1163.22亿元，比年初增加63.95亿元，同比多增12.32亿元。年末金融机构贷款余额3069.90亿元，比年初增加345.11亿元，比上年末增长12.7%。其中，中长期贷款1382.43亿元，比上年末增长18.9%；短期贷款1446.50亿元，比上年末增长3.5%。

证券交易市场稳定发展。年末全市共有证券公司2家，证券营业部22家；期货经纪公司6家，期货营业部6家。全年证券市场交易额17978.61亿元，其中，证券经营机构股票交易额16197.18亿元，增长193.0%；期货经营机构代理交易额1781.44亿元。年末全市境内上市公司10家，上市公司通过首发、配股、增发、可转债、公司债在上海、深圳证券交易所募集资金357.84亿元，比上年增长7.5%。上市公司总股本271.4亿股，市价总值1002.86亿元。

保险事业健康发展。全年实现保费收入132.75亿元，比上年增长31.4%。其中，财产险收入40.63亿元，增长13.2%；寿险收入87.23亿元，增长42.5%；健康险和意外伤害险收入4.89亿元，增长23.3%。全年赔付额23.73亿元，比上年增长5.2%。其中，财产险赔付19.92亿元，增长2.4%；寿险赔付1.85亿元，增长20.4%；健康险和意外伤害险赔付1.96亿元，增长24.1%。

九、科学技术和教育

科技创新能力持续增强。全年重大科技成果转化专项资金项目总投入5.93亿元，较上年增长43.6%。全年新增省级工程技术研究中心8家，累计达157家；新增4家省级以上科技企业孵化器，其中国家级2家，年末科技企业孵化器达36家，其中国家级7家，省级22家，在孵企业达1500家以上。全市新增省级高新技术企业74家，省级高新技术企业总数达253家。

科技创新成绩明显。全年专利申请受理量12481件，专利申请授权量8599件；发明专利授权量1304件，比上年增长92.9%，发明专利拥有量3259件，比上年增长55.4%。全市获省级以上科技奖励17项，其中国家技术发明奖1项，国家科技进步奖5项。全市获国家、省级科技计划立项支持493项，到位扶持资金达2.3亿元。全市科技进步贡献率达54%，比上年提高2.9个百分点。

质量检验能力显著增强。全市共有产品质量检验机构138个，其中国家检测中心3个、国家级公证检验实验室3个、省级产品质量监督检验中心5个；全年监督抽查产品116种1065批次，比上年增长78.0%。完成强制性产品认证的企业225家，较上年增长32.0%。共有法定计量技术机构8个，其中省级计量中心1个，强制检定计量器具220.69万台件。全年制定、修订地方标准4项，较上年增加1项。

教育事业协调发展。全市共有普通高校9所，普通高等教育本专科招生5.10万人，在校生16.78万人，毕业生5.02万人。研究生教育招生0.38万人，在校生1.14万人，毕业生0.33万人。普通高中招生3.90万人，在校生12.76万人，毕业生5.09万人。基础教育质量提升，全市共有幼儿园841所，在园幼儿39.91万人；小学924所，在校学生84.10万人；初中242所，在校学生22.0万人。小学学龄儿童入学率为97.9％，小学、初中在校生巩固率均达到100%。

十、文化、卫生和体育

公共文化服务水平稳步提高。年末全市共有艺术表演团体9个、文化馆9个、博物馆21个、美术馆1个，共有公共图书馆8个，公共图书馆总藏量316.28万册、电子图书藏量594.78万册。共有电影放映单位28家、广播电台8座、中短波广播发射台和转播台10座、电视台8座、广播和电视综合人口覆盖率均达到100%。有线电视用户264.79万户，较上年下降2.4%，有线电视入户率95.3%。全年报纸出版1.03亿份，期刊杂志出版25.69万册，图书出版7016.31万册。

卫生事业加快发展。年末全市共有各类卫生机构4601个，其中，医院、卫生院283个，三级医院达到16家，卫生防疫防治机构13个，妇幼保健机构12个。各类卫生机构拥有病床4.79万张，其中，医院、卫生院床位4.46万张，每千人拥有病床数5.56张，较上年增长4.3%。共有各类卫生技术人员5.17万人，其中，执业医师、执业助理医师2.02万人，注册护士2.14万人。卫生防疫防治机构卫生技术人员465人，妇幼卫生机构卫生技术人员891人。完成新一轮社区卫生服务机构提档升级，城乡基本卫生服务网络更加健全，乡镇卫生院159个，床位9998张，卫生技术人员1.08万人，新型农村合作医疗保险实现全覆盖。

体育事业蓬勃发展。全民健身深入开展，徐州跻身省体育强市。2015年，徐州体育健儿在14个项次国际比赛中获得9金、1银、4铜；在19个项次全国比赛中获得12金、5银、2铜。2人被授予“国际级运动健将”，11人被授予“运动健将”称号。年末全市共有47名国家一级运动员、112名国家二级运动员，参加省级注册运动员2042名，向省优秀运动队输送21名运动员。

十一、环境保护、节能降耗和安全生产

生态修复有力有效。制定生态文明建设规划，生态红线区保护规划编制实施，“五大行动计划”成效显著。年末全市自然保护区5个，面积2.17万公顷。林木覆盖率、建成区绿化覆盖率分别提升到32.6%和43.6%。大气污染治理工程扎实开展，市区PM2.5浓度较上年下降3.0%，全年空气质量达标天数为234天，占全年的64.1%。

水环境功能区三类以上水体占比达79.0%，重点断面水质稳定达标。城乡生活垃圾收运处置体系建成运行，市区（含贾汪、铜山）生活垃圾全面实行无害化处理，镇村生活垃圾集中收运率提升到95.0%。

节能减排成效显著。全市严格按照国家过剩产能化解政策淘汰落后产能，严控高耗能高污染项目，推动重点耗能企业能效提升。单位GDP能耗下降率完成年度目标任务，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放削减完成省定任务。获批“创建节能减排财政政策综合示范市”。

安全生产形势良好。事故总量和死亡人数继续实现“双下降”。全年发生各类事故944起，死亡376人，比上年分别下降0.2%和1.5%。亿元GDP生产安全事故死亡人数0.071人，比上年下降7.8%。

十二、人口、民生和社会保障

人口总量适度增长。年末全市户籍人口1028.70万人，较上年增长0.5%。分性别看，男性533.06万人，女性495.64万人，男女性别比为107.55：100；分城乡看，城镇人口591.24万人，占全市总人口的57.5%，乡村人口437.46万人，占比为42.5%。全年出生人口为15.20万人，出生率为14.8％。；死亡5.92万人，死亡率为5.8％。。全年人口自然增长9.28万人，自然增长率为9％。。总人口中60岁以上人口为180.43万人，占总人口的17.5%，较上年上升4个百分点。年末常住人口866.90万人，比上年增加4.07万人，增长0.5%。

居民收入持续增长。根据城乡住户抽样调查，全年全市居民人均可支配收入20425元，比上年增长9.0%。其中，城镇居民人均可支配收入26219元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入13982元，增长9.1%，农村居民收入增速连续7年快于城镇居民。全市居民人均生活消费支出13174元，增长8.3%，其中，城镇居民人均生活消费支出16143元，增长7.6%；农村居民人均生活消费支出9873元，增长9.6%。

就业情况总体稳定。全年新增城镇就业11.86万人，失业人员再就业8.60万人，新增农村劳动力转移6.16万人。年末城镇登记失业人数3.16万人，较上年下降1.0%，登记失业率为1.89%，较上年下降0.02个百分点。

社会保障体系不断完善。年末职工养老保险、城乡居民养老保险参保人数分别达116.48万人和318.03万人，较上年分别增长2.0%和0.2%，城乡基本养老保险覆盖率达96.7%，较上年提高0.2个百分点；城镇居民医疗保险、职工医疗保险参保人数分别达141.72万人和156.10万人，城乡基本医疗保险覆盖率达97.0%，较上年提高0.9个百分点。全市城乡低保标准提高到每人每月558元和380元，18.35万困难群众基本生活得到保障。全年实施医疗救助37.59万人次，支出救助金1.99亿元。年末各类养老机构达255家，养老床位5.46万张，千名老人拥有机构养老床位32.7张。

保障性安居工程建设有序推进。全市实际新开工建设公共租赁住房2573套，完成目标任务的160.8%，基本建成2895套，完成目标任务的115.8%；实际新开工建设经济适用住房373套，完成目标任务的128.6%，基本建成3382套，完成目标任务的105.0%。新增廉租住房租赁补贴367户，完成目标任务的101.9%。